Уже много лет в прессе с некоей периодичностью проходит кампания за разрешение-запрет ЧВК. Важность вопроса заключается в том, что ЧВК есть. Но их нет. Правовой статус таких компаний размыт и непонятен большинству россиян. Солдаты удачи? Дикие гуси? Охранная структура? А может, бандиты?
В принципе, ЧВК используются давно. И начало такого использования заложено если не сотни, то десятки дет назад. Если чуть-чуть поразмыслить, то становится ясно, что в России целая прослойка населения или, как тогда говорили, сословие, была ЧВК. Казаки. Официального статуса воинских частей они не имели. Однако в случае необходимости выполняли военные задачи по охране и обороне территории государства. И, заметим, успешно.
В принципе, ЧВК используются давно. И начало такого использования заложено если не сотни, то десятки дет назад. Если чуть-чуть поразмыслить, то становится ясно, что в России целая прослойка населения или, как тогда говорили, сословие, была ЧВК. Казаки. Официального статуса воинских частей они не имели. Однако в случае необходимости выполняли военные задачи по охране и обороне территории государства. И, заметим, успешно.
Более того, знаменитый атаман Ермак присоединил Сибирь к Руси тоже не как представитель войска царя Ивана, а как частное лицо. История деликатно говорит — "отряд атамана Ермака". Не рать, не полк, не войско. Просто отряд. А по сути своей, частная военная компания, если выражаться современным языком. Снаряженная с определенной целью.
Но расцвет ЧВК начался в конце прошлого века и продолжается сегодня.
Какие же задачи выполняют ЧВК? Разговор будет вестись пока об официальных моментах. О том, что прописано в контрактах.
Прежде всего, ЧВК необходимы бизнесу. Транснациональные корпорации работают сразу в нескольких государствах. Современное оборудование стоит приличных средств. А предприятия не всегда находятся в мирных зонах. Понятно, что использовать ЧВК в Европе или Америке глупо. Государство может обеспечить охрану объектов самостоятельно. Там достаточно собственного вооруженного подразделения компании. А в Африке? Сирии? Ираке?
Следующий важный момент — транспортировка грузов. Многие помнят пиратов из Сомали. Когда действия небольших групп вооруженных бандитов стало приносить огромные убытки транспортным компаниям. Пираты пользовались тем, что гражданские суда не вооружены даже стрелковым оружием и брали в плен танкеры и другие суда без всякого сопротивления.
Защита кораблей на государственном уровне, даже с использованием военного флота, хоть и снизила активность пиратов, но полностью не ликвидировала. Да и стоило это огромных денег. А затраты легли на несколько ведущих государств мира.
Задачу успешно решили ЧВК. Хорошо вооруженные и подготовленные бойцы своими действиями отбили охоту у пиратов к легкой наживе. Более того, по некоторым данным, ЧВК даже могли отбивать захваченные суда у пиратов.
Ещё одна официальная задача ЧВК — сопровождение ВИП-персон. Компании, а иногда и государства, не всегда могут обеспечить охрану своих хозяев и руководителей. Официально глава компании для государства — никто. Частное лицо. А если у компании миллиардные обороты? Такое лицо становится лакомым куском для криминальных структур. Частные военные быстро охлаждают бандитский пыл.
ЧВК официально работают в прифронтовой зоне, но, согласно международным законам, участвовать в боевых действиях на какой-либо стороне не имеют права. Именно потому ЧВК специализируются на медицинском обслуживании, на логистике, на строительстве военных объектов, тыловом обеспечении армии, разминировании минных полей.
Есть ещё одна задача, не связанная с реальными боевыми действиями. Разведка. Часть ЧВК специализируются на поиске и анализе разведывательной информации для армии.
Дело в том, что современная армия, особенно западных государств, сегодня практически не может обойтись без ЧВК. Так, в ходе иракской компании США заплатили десяти частным военным компаниям за логистику, разведку и прочие услуги более 60 миллиардов долларов только за первые 6 лет войны. Согласитесь, масштаб деятельности "частников" впечатляет.
А что же в России? Почему российские ЧВК не на слуху? Все знают, что такие структуры есть, но никто не может точно сказать, какие и чем занимаются.
Причин такой "дымовой завесы" над российскими ЧВК, по нашему мнению, две. Прежде всего это отрицательное отношение россиян к наёмничеству как таковому. В России считается преступлением быть наемником. Закон! Для нас более понятно и даже почетно быть добровольцем.
Вторая причина чисто корпоративная. Россия имеет достаточное количество бывших военнослужащих, прошедших через горнило войны. Практически каждое ведомство сегодня имеет свой спецназ. Причем достаточно хорошо подготовленный.
А главными "поставщиками" кадров для ЧВК были и остаются Министерство обороны и ФСБ. Понятно, что корпоративные связи в этих ЧВК сохраняются. А потому, в зависимости от того, кто находится во главе компании, компании негласно курируются одним из этих ведомств.
Вопрос о необходимости принятия Закона о ЧВК ещё в 2012 году озвучил В. Путин. Он потребовал легализовать деятельность ЧВК, назвав их "инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства".
В 2014 году партия "Справедливая Россия" внесла в Думу проект закона о ЧВК. Однако проект был успешно "убит" в комитете по обороне. Депутаты решили, что закон не актуален, непонятен и бесполезен. Более того, представители и МО, и ФСБ в один голос выступили против этого закона. Причина?
Официальный статус ЧВК приведет к тому, что в стране появятся компании, способные противостоять официальным силовым ведомствам. Частные "Рембо" напугали силовиков.
Итак, правового статуса ЧВК в России не получили. Но они есть. Почему? Да просто потому, что российское законодательство в этом вопросе построено так, что нет четких формулировок. А "размытость" и дает возможность существовать " на законных основаниях".
Наиболее известной, а может быть, и наиболее серьезной ЧВК в России является "РСБ-Групп". Именно эта компания предлагает весь спектр услуг классической ЧВК. В прайс-листе компании есть охрана объектов, в том числе и нефтегазовых, охрана аэропортов, сопровождение конвоев в зоне конфликтов, сопровождение гражданских судов и прочее. Кроме этого, специалисты компании предлагают услуги по разминированию объектов, разведке и контрразведке, анализу данных.
Появились компании, которые предлагают услуги по освобождению заложников и возврату грузов. Проще говоря, рынок требует услуги, ЧВК их предоставляют. Конечно, часто компании выполняют работу государственных структур. Но, согласитесь, как часто пострадавшие остаются недовольны действиями таких структур.
Но большинство ЧВК с участием россиян работают вне России. Чаще всего это небольшие компании. Известно о нескольких ЧВК в Африке. Эти компании не просто успешно конкурируют со "старыми" западными компаниями, но и уже потеснили эти компании. Кроме этого, есть данные о работе наших ЧВК в Сирии, Ираке, Иране.
Как ни парадоксально, но именно эти ЧВК мешают принятию закона. Российские ЧВК в зонах конфликтов благодаря прошлой специализации своих бойцов достаточно закрыты. Сведения о них чаще всего на уровне частного общения, редких сообщений в местных СМИ и соцсетей. А это, в свою очередь, порождает множество слухов.
В статье о ЧВК, как бы ни хотелось не касаться этой темы, нельзя обойтись без украинской темы. В российских СМИ было множество материалов о западных, особенно польских и прибалтийских ЧВК. Встречались материалы и об американских ЧВК. Но вот российская упоминается только одна.
Многие помнят череду убийств видных командиров республиканцев в прошлом году. Когда непонятным образом те, кто выступал против руководителей республик или имел независимую позицию по вопросам государственного строительства в республиках, погибали при обстоятельствах, которые показывали действия профессионалов.
Именно тогда и всплыла ЧВК Вагнера. Компания серьезная, хотя и не особо "светившаяся" на Донбассе. Таинственная структура, которая не вписывается в "классическую" ЧВК. Назвать компанию ЧВК можно только с натяжкой. Это скорее военизированная организация с непонятной структурой. Некоторые аналитики говорят о некоей "батальонной тактической группе". Согласитесь, что без определенной поддержки в "верхах" такая компания существовать не может.
Более того, сегодня есть сведения о существовании у ЧВК Вагнера тренировочного лагеря в Краснодарском крае. А на вооружении появилась бронетехника и тяжелое вооружение.
Кстати, многие думают, что такие компании, как ЧВК Вагнера, появились в последнее время. Увы, но история этой компании начинается ещё в 2013 году. А по большому счету и раньше. Известный "Славянский корпус", который воевал в Сирии, стал основой этой компании.
Сегодня западные аналитики говорят, что ЧВК Вагнера активизировалась в Сирии. Причем она участвует в боевых действиях как самостоятельно, так и в составе сирийской армии. Кроме этого, пишут о взаимодействии ЧВК с российской армией. Но официальных подтверждений этому нет. И, понятное дело, не будет.
В начале этого года в Думе опять поднимался вопрос о ЧВК. 28 января его стали обсуждать. Однако результата такое обсуждение не принесло. Депутаты опять испугались ответственности, нашли кучу причин. До сего времени закон о ЧВК дискутируется на различных уровнях.
Появления публикаций по этому вопросу — явно результат начала избирательной компании. Сейчас можно найти тех, кто "протолкнет" закон в новой Думе. Можно включить этот вопрос в список проблем, которые необходимо решить в ближайшее время. Кандидаты сегодня гораздо более чувствительны к проблемам страны, чем депутаты завтра.
Естественно, возникает вопрос: а нужен ли нам этот закон?
Ответ однозначен. Нужен. И действительно срочно. Существование мелких компаний, типа ЧВК Вагнера, не всегда законно. И не только по российским законам, но и по международным. Прямое участие в боевых действиях этому пример. Классическое "ничего личного — просто бизнес". Нужно зарабатывать. А деньги не пахнут.
Крупные компании более подконтрольны государству. Им есть что терять. Даже имидж таких компаний дорого стоит. А вот для маленьких компаний наоборот. Чем "мутнее", тем доходнее. Та же ЧВК Вагнера, повторюсь, создана на основе распущенного "Славянского корпуса". Для мелкой компании потери в случае ликвидации минимальны. Есть бойцы, и все. Материальных потерь не особо много. Хотя бронетехника и тяжелое вооружение стоят много, доходы компании позволяют быстро компенсировать потери.
Необходим закон ещё и потому, что сегодня Россия вынуждена тратить огромные средства на перевооружение армии и флота. А это, в свою очередь, ведет к уменьшению затрат на другие сферы жизни. ЧВК, согласно проекту закона, будут работать не только за рубежом, но и в России. А значит, решать задачи по охране объектов (многие просто забыли, что большинство "государственных" компаний на самом деле ООО, ЗАО и прочее), по сопровождению важных грузов, по обеспечению безопасности граждан.
То есть делать то, чем в Советском Союзе занималась такая организация, как ВОХР — военизированная охрана, существовавшая как подразделение службы вневедомственной охраны милиции, а также как ведомственная охрана предприятий и учреждений.
Таким образом, те затраты, что сегодня несет государство, будут перенесены на плечи частного сектора экономики.
События на Украине показали, что добровольцы, которые участвуют в конфликте (с обеих сторон) политически выгоднее государству. Да и нам тоже. От них всегда можно откреститься. Сами поехали, сами участвуют. Сами отвечают за свою жизнь и смерть.
Но ведь задача государства, в том числе, состоит в защите интересов своих граждан. Не только в наказании за наемничество, но и в защите. Те, кто по зову сердца пошли воевать, такие же граждане, как и остальные. Так почему государство не должно их защищать?
ЧВК обычный бизнес-проект. И, как любой бизнес, будут платить налоги в казну страны. Ведь ранения и болезни бойцов сегодня лечат точно так же, как и болезни работников других сфер. Так пусть компании за свой риск платят.
В целом же проблему ЧВК надо решать уже сегодня. Стыдливо прятать глаза и говорить об отсутствии у нас этих компаний уже неприлично. Решение назрело. Или мы четко регламентируем деятельность ЧВК, и тогда устанавливаем контроль за этим бизнесом, или "загоняем" их ещё в большую "тень" — и тогда любой доброволец может быть признан наемником со всеми дальнейшими "прелестями", любой боец — тоже.
Размытость в существующих законах играет сегодня против государства. Необходимо внести полную ясность в понятия и формулировки. Существование лазеек — это путь к созданию больших проблем в дальнейшем.
Автор: Александр Ставер, Роман Скоморохов
